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最高院指导案例:田永诉北京科技大学拒绝发表结业证、学位证案

本文摘要:关键词 行政诉讼 发表证书 高等学校 受案规模 正当法式 裁判要点 1.高等学校对受教育者因违反校规、校纪而拒绝发表学历证书、学位证书,受教育者不平的,可以依法提起行政诉讼。 2.高等学校依据违背国家执法、行政法例或规章的校规、校纪,对受教育者作出退学处置惩罚等决议的,人民法院不予支持。 3.高等学校对因违反校规、校纪的受教育者作出影响其基本权利的决议时,应当允许其申辩并在决议作出后实时送达,否则视为违反法定法式。

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关键词 行政诉讼 发表证书 高等学校 受案规模 正当法式  裁判要点  1.高等学校对受教育者因违反校规、校纪而拒绝发表学历证书、学位证书,受教育者不平的,可以依法提起行政诉讼。  2.高等学校依据违背国家执法、行政法例或规章的校规、校纪,对受教育者作出退学处置惩罚等决议的,人民法院不予支持。  3.高等学校对因违反校规、校纪的受教育者作出影响其基本权利的决议时,应当允许其申辩并在决议作出后实时送达,否则视为违反法定法式。

  相关法条  《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条   《中华人民共和国教育法》第二十一条、第二十二条   《中华人民共和国学位条例》第八条   基本案情  原告田永于1994年9月考取北京科技大学,取得本科生的学籍。1996年2月29日,田永在电磁学课程的补考历程中,随身携带写有电磁学公式的纸条。考试中,去上茅厕时纸条掉出,被监考教师发现。监考教师虽未发现其有偷看纸条的行为,但还是根据科场纪律,立即停止了田永的考试。

被告北京科技大学凭据原国家教委关于严肃科场纪律的指示精神,于1994年制定了校发(94)第068号《关于严格考试治理的紧迫通知》(简称第068号通知)。该通知划定,凡考试作弊的学生一律按退学处置惩罚,取消学籍。被告据此于1996年3月5日认定田永的行为属作弊行为,并作出退学处置惩罚决议。

同年4月10日,被告填发了学籍变更通知,但退学处置惩罚决议和变换学籍的通知未直接向田永宣布、送达,也未给田永管理退学手续,田永继续以该校大学生的身份到场正常学习及学校组织的运动。1996年9月,被告为田永补办了学生证,之后每学年均收取田永交纳的教育费,并为田永举行注册、发放大学生津贴津贴,摆设田永到场了大学生结业实习设计,由其论文指导教师领取了学校发放的结业设计结业费。田永还以该校大学生的名义到场考试,先后取得了大学英语四级、盘算机应用水平测试BASIC语言结果及格证书。

被告对原告在该校的四年学习中结果全部及格,通过结业实习、结业设计及论文答辩,获得优秀结业论文及结业总结果为全班第九名的事实无争议。  1998年6月,田永所在院系向被告报送田永所在班级授予学士学位表时,被告有关部门以田永已按退学处置惩罚、不具备北京科技大学学籍为由,拒绝为其发表结业证书,进而未向教育行政部门呈报田永的结业派遣资格表。田永所在院系认为原告切合大学结业和授予学士学位的条件,但由于其时原告因结业问题正在与学校谈判,故暂时未在授予学位表中签字,待学籍问题解决后再签。被告因此未将原告列入授予学士学位资格的名单交该校学位评定委员会审核。

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因被告的部门教师为田永一事向原国家教委申诉,国家教委高校学生司于1998年5月18日致函被告,认为被告对田永违反科场纪律一事处置惩罚过重,建议复查。同年6月10日,被告复查后,仍然坚持原结论。田永认为自己切合大学结业生的法定条件,北京科技大学拒绝给其发表结业证、学位证是违法的,遂向北京市海淀区人民法院提起行政诉讼。  裁判效果  北京市海淀区人民法院于1999年2月14日作出(1998)海行初字第00142号行政讯断:一、北京科技大学在本讯断生效之日起30日内向田永发表大学本科结业证书;二、北京科技大学在本讯断生效之日起60日内组织本校有关院、系及学位评定委员会对田永的学士学位资格举行审核;三、北京科技大学于本讯断生效后30日内推行向当地教育行政部门上报有关田永结业派遣的有关手续的职责;四、驳回田永的其他诉讼请求。

北京科技大学提出上诉,北京市第一中级人民法院于1999年4月26日作出(1999)一中行终字第73号行政讯断:驳回上诉,维持原判。  裁判理由  法院生效裁判认为:凭据我王法律、法例划定,高等学校对受教育者有举行学籍治理、奖励或处分的权力,有代表国家对受教育者发表学历证书、学位证书的职责。

高等学校与受教育者之间属于教育行政治理关系,受教育者对高等学校涉及受教育者基本权利的治理行为不平的,有权提起行政诉讼,高等学校是行政诉讼的适格被告。  高等学校依法具有相应的教育自主权,有权制定校纪、校规,并有权对在校学生举行教学治理和违纪处分,可是其制定的校纪、校规和据此举行的教学治理和违纪处分,必须切合执法、法例和规章的划定,必须尊重和掩护当事人的正当权益。

本案原告在补考中随身携带纸条的行为属于违反科场纪律的行为,被告可以根据有关执法、法例、规章及学校的有关划定处置惩罚,但其对原告作出退学处置惩罚决议所依据的该校制定的第068号通知,与《普通高等学校学生治理划定》第二十九条划定的法定退学条件相抵触,故被告所作退学处置惩罚决议违法。  退学处置惩罚决议涉及原告的受教育权利,为充实保障当事人权益,从正当法式原则出发,被告应将此决议向当事人送达、宣布,允许当事人提出申辩意见。

而被告既未依此原则处置惩罚,也未实际给原告管理注销学籍、迁移户籍、档案等手续。被告于1996年9月为原告补办学生证并注册的事实行为,应视为被告改变了对原告所作的按退学处置惩罚的决议,恢复了原告的学籍。被告又摆设原告修满四年学业,到场考核、实习及结业设计并通过论文答辩等。上述一系列行为虽系被告及其所属院系的部门教师详细实施,但因他们均属职务行为,故被告应负担上述行为所发生的执法结果。

  国家实行学历证书制度,被告作为国家批准设立的高等学校,对取得普通高等学校学籍、接受正规教育、学习竣事到达一定水平和要求的受教育者,应当为其发表相应的学业证明,以认可该学生具有的相当学历。原告切合上述高等学校结业生的条件,被告应当依《中华人民共和国教育法》第二十八条第一款第五项及《普通高等学校学生治理划定》第三十五条的划定,为原告发表大学本科结业证书。  国家实行学位制度,学位证书是评价小我私家学术水平的尺度。

被告作为国家授权的高等学校学士学位授予机构,应依法定法式对到达一定学术水平或专业技术水平的人员授予相应的学位,发表学位证书。依《中华人民共和国学位条例暂行实施措施》第四条、第五条、第十八条第三项划定的发表学士学位证书的法定法式要求,被告首先应组织有关院系审核原告的结业结果和结业判定等质料,确定原告是否已较好地掌握本门学科的基础理论、专业知识和基本技术,是否具备从事科学研究事情或担负专门技术事情的开端能力;再决议是否向学位评定委员会提名列入学士学位获得者的名单,学位评定委员会方可依名单审查通事后,由被告对原告授予学士学位。


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